新(xīn)《公(gōng)司法》的十五大亮點

第十四屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年12月29日修訂通過《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》（以下簡稱“新(xīn)《公(gōng)司法》”），并于2024年7月1日起施行。此次《公(gōng)司法》修改有(yǒu)以下幾大亮點：

1.加強對職工(gōng)利益的保護，強化企業民(mín)主管理(lǐ)制度建設。

新(xīn)《公(gōng)司法》**條明确了立法目的，即“ 為(wèi)了規範公(gōng)司的組織和行為(wèi)，保護公(gōng)司、股東、職工(gōng)和債權人的合法權益。”

新(xīn)《公(gōng)司法》第十七條第二款明确了要“建立健全職工(gōng)代表大會為(wèi)基本形式的民(mín)主管理(lǐ)制度”，并增加了關于公(gōng)司申請破産(chǎn)、解散時間應當聽取公(gōng)司工(gōng)會的意見，加強了職工(gōng)在企業破産(chǎn)業務(wù)的話語權，同時因職工(gōng)的介入因素也可(kě)能(néng)增加企業破産(chǎn)的阻力。

新(xīn)《公(gōng)司法》第六十八條**款規定，“ 有(yǒu)限責任公(gōng)司董事會成員為(wèi)三人以上，其成員中(zhōng)可(kě)以有(yǒu)公(gōng)司職工(gōng)代表。職工(gōng)人數三百人以上的有(yǒu)限責任公(gōng)司，除依法設監事會并有(yǒu)公(gōng)司職工(gōng)代表的外，其董事會成員中(zhōng)應當有(yǒu)公(gōng)司職工(gōng)代表。董事會中(zhōng)的職工(gōng)代表由公(gōng)司職工(gōng)通過職工(gōng)代表大會、職工(gōng)大會或其他(tā)形式民(mín)主選舉産(chǎn)生。”

新(xīn)《公(gōng)司法》的**百二十條規定，“公(gōng)司董事會成員中(zhōng)的職工(gōng)代表可(kě)以成為(wèi)審計委員會成員。”

2.進一步強化企業社會責任原則。

新(xīn)《公(gōng)司法》第二十條規定，“ 公(gōng)司從事經營活動，應當充分(fēn)考慮公(gōng)司職工(gōng)、消費者等利益相關者的利益以及生态環境保護等社會公(gōng)共利益，承擔社會責任。國(guó)家鼓勵公(gōng)司參與社會公(gōng)益活動，公(gōng)布社會責任報告。”新(xīn)法對企業社會責任範圍進一步界定，重新(xīn)設定了企業破産(chǎn)時的優先清償順序

3.新(xīn)增認繳出資期限的限制。

新(xīn)《公(gōng)司法》第四十七條明确了有(yǒu)限責任公(gōng)司“ 全體(tǐ)股東認繳的出資額由股東按照公(gōng)司章程的規定自公(gōng)司成立之日起五年内繳足”。第五十五條規定，“公(gōng)司不能(néng)清償到期債務(wù)的，公(gōng)司或者已到期債權的債權人有(yǒu)權要求已認繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。”新(xīn)法對認繳制下股東的期限利益進行了限制，有(yǒu)利于債權人向未出資的股東進行追索，防止一些股東以出資期限作(zuò)為(wèi)抗辯，而導緻債權人的利益受損。

4.新(xīn)增未出資股東的失權出局制度。

新(xīn)《公(gōng)司法》第五十二條規定，股東未按照公(gōng)司章程規定繳納出資，公(gōng)司可(kě)書面催繳，經過不少于六十日寬限期，股東仍未履行出資義務(wù)的，公(gōng)司經董事會決議向其發出書面失權通知後，該股東喪失其未繳納出資的股權。喪失的股權應當依法轉讓，或者相應減少注冊資本并注銷該股權；六個月内未轉讓或者注銷的，由公(gōng)司其他(tā)股東按照其出資比例足額繳納相應出資。股東對失權有(yǒu)異議的，應當自接到失權通知之日起三十日内，向人民(mín)法院提起訴訟。

相較于2011年實施的《公(gōng)司法司法解釋（三）》之規定，新(xīn)法将決策主體(tǐ)由董事會變更為(wèi)董事會，并明确了繳納出資的寬限期（60日），同時增加了期限内未轉讓或者注銷時，其他(tā)股東按出資比例足額繳納出資的義務(wù)，進一步明确了出資股東清出局的法定程序及其他(tā)出資人的兜底義務(wù)，保證企業運作(zuò)的穩定性以及公(gōng)司、債權人、其他(tā)股東的合法權益。

5.同股同權制度的新(xīn)突破——類别股權。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百四十四條規定四項類别股，即優先或者劣後分(fēn)配利潤或者剩餘财産(chǎn)的股份；每一股的表決權數多(duō)于或者少于普通股的股份；轉讓須經公(gōng)司同意等轉讓受限的股份；國(guó)務(wù)院規定的其他(tā)類别股。其中(zhōng)，公(gōng)開發行股份的公(gōng)司不得發行第二項、第三項規定的類别股（公(gōng)開發行前已發行的除外）；公(gōng)司發行第二項類别股的，對于監事或者審計委員會成員的選舉和更換，類别股與普通股每一股的表決權數相同。

新(xīn)公(gōng)司對同股同權制度的突破主要體(tǐ)現：一是範圍擴大，股份公(gōng)司都可(kě)作(zuò)出類别股的安(ān)排；二是類别增加，包括優先股、劣後股、表決權重不同股、轉讓受限股；三是表決權明确，包括不必表決事項、與普通股同等參與表決事項、類别股必須通過事項。

6.新(xīn)增失信被執行人不得擔任董監高的規定。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百七十八條 規定，有(yǒu)下列情形之一的，不得擔任公(gōng)司的董事、監事、高級管理(lǐ)人員：（一）無民(mín)事行為(wèi)能(néng)力或者限制民(mín)事行為(wèi)能(néng)力；（二）因貪污、賄賂、侵占财産(chǎn)、挪用(yòng)财産(chǎn)或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾五年，被宣告緩刑的，自緩刑考驗期滿之日起未逾二年；（三）擔任破産(chǎn)清算的公(gōng)司、企業的董事或者廠長(cháng)、經理(lǐ)，對該公(gōng)司、企業的破産(chǎn)負有(yǒu)個人責任的，自該公(gōng)司、企業破産(chǎn)清算完結之日起未逾三年；（四）擔任因違法被吊銷營業執照、責令關閉的公(gōng)司、企業的法定代表人，并負有(yǒu)個人責任的，自該公(gōng)司、企業被吊銷營業執照、責令關閉之日起未逾三年；（五）個人因所負數額較大債務(wù)到期未清償被人民(mín)法院列為(wèi)失信被執行人。

違反前款規定選舉、委派董事、監事或者聘任高級管理(lǐ)人員的，該選舉、委派或者聘任無效。

董事、監事、高級管理(lǐ)人員在任職期間出現本條**款所列情形的，公(gōng)司應當解除其職務(wù)。

7.拓展了股東的知情權，範圍輻射至股東名(míng)冊、會計憑證、全資子公(gōng)司相關材料。

新(xīn)《公(gōng)司法》第五十七條規定，“ 股東有(yǒu)權查閱、複制公(gōng)司章程、股東名(míng)冊、股東會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和财務(wù)會計報告。

股東可(kě)以要求查閱公(gōng)司會計賬簿、會計憑證。股東要求查閱公(gōng)司會計賬簿、會計憑證的，應當向公(gōng)司提出書面請求，說明目的。公(gōng)司有(yǒu)合理(lǐ)根據認為(wèi)股東查閱會計賬簿、會計憑證有(yǒu)不正當目的，可(kě)能(néng)損害公(gōng)司合法利益的，可(kě)以拒絕提供查閱，并應當自股東提出書面請求之日起十五日内書面答(dá)複股東并說明理(lǐ)由。公(gōng)司拒絕提供查閱的，股東可(kě)以向人民(mín)法院提起訴訟。

股東查閱前款規定的材料，可(kě)以委托會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中(zhōng)介機構進行。

股東及其委托的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中(zhōng)介機構查閱、複制有(yǒu)關材料，應當遵守有(yǒu)關保護國(guó)家秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私、個人信息等法律、行政法規的規定。

股東要求查閱、複制公(gōng)司全資子公(gōng)司相關材料的，适用(yòng)前四款的規定 ”。

8.新(xīn)增母公(gōng)司對全資子公(gōng)司的代為(wèi)訴權，在一定程度上否認了全資子公(gōng)司的獨立法人人格。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百八十八條規定，“ 董事、監事、高級管理(lǐ)人員執行職務(wù)違反法律、行政法規或者公(gōng)司章程的規定，給公(gōng)司造成損失的，應當承擔賠償責任 ”。

該法**百八十九條第四款規定，“公(gōng)司全資子公(gōng)司的董事、監事、高級管理(lǐ)人員有(yǒu)前條規定情形，或者他(tā)人侵犯公(gōng)司全資子公(gōng)司合法權益造成損失的，有(yǒu)限責任公(gōng)司的股東、股份有(yǒu)限公(gōng)司連續一百八十日以上單獨或者合計持有(yǒu)公(gōng)司百分(fēn)之一以上股份的股東，可(kě)以依照前三款規定書面請求全資子公(gōng)司的監事會、董事會向人民(mín)法院提起訴訟或者以自己的名(míng)義直接向人民(mín)法院提起訴訟。”

9.新(xīn)增了資本公(gōng)積金用(yòng)于彌補虧損的規則。

新(xīn)《公(gōng)司法》第二百一十四條規定，“公(gōng)司的公(gōng)積金用(yòng)于彌補公(gōng)司的虧損、擴大公(gōng)司生産(chǎn)經營或者轉為(wèi)增加公(gōng)司注冊資本。公(gōng)積金彌補公(gōng)司虧損，應當先使用(yòng)任意公(gōng)積金和法定公(gōng)積金；仍不能(néng)彌補的，可(kě)以按照規定使用(yòng)資本公(gōng)積金。法定公(gōng)積金轉為(wèi)增加注冊資本時，所留存的該項公(gōng)積金不得少于轉增前公(gōng)司注冊資本的百分(fēn)之二十五。”

該法确認資本公(gōng)積金可(kě)用(yòng)于彌補虧損，債務(wù)人企業彌補虧損更為(wèi)容易，并提升了企業重整時的虧損彌補效率，縮短了債務(wù)人股東獲得分(fēn)配的時間周期。

10.變更了公(gōng)司的法定清算義務(wù)人。

新(xīn)《公(gōng)司法》第二百三十二條規定，“公(gōng)司因本法第二百二十九條**款**項、第二項、第四項、第五項規定而解散的，應當清算。董事為(wèi)公(gōng)司清算義務(wù)人，應當在解散事由出現之日起十五日内組成清算組進行清算。清算組由董事組成，但是公(gōng)司章程另有(yǒu)規定或者股東會決議另選他(tā)人的除外。清算義務(wù)人未及時履行清算義務(wù)，給公(gōng)司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。”

該法去化了關于清算義務(wù)人範圍以公(gōng)司類型的區(qū)分(fēn)，即新(xīn)公(gōng)司法施行後，以董事為(wèi)公(gōng)司的法定清算義務(wù)人（公(gōng)司章程及股東決議确定的其他(tā)清算義務(wù)人除外），股東不再屬于法定的清算義務(wù)人。

11. 增加了董事、監事的勤勉義務(wù)。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百八十二條第二款 規定，“董事、監事、高級管理(lǐ)人員的近親屬，董事、監事、高級管理(lǐ)人員或者其近親屬直接或者間接控制的企業，以及與董事、監事、高級管理(lǐ)人員有(yǒu)其他(tā)關聯關系的關聯人，與公(gōng)司訂立合同或者進行交易，适用(yòng)前款規定。”

新(xīn)《公(gōng)司法》**百八十四條 董事、監事、高級管理(lǐ)人員未向董事會或者股東會報告，并按照公(gōng)司章程的規定經董事會或者股東會決議通過，不得自營或者為(wèi)他(tā)人經營與其任職公(gōng)司同類的業務(wù)。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百八十五條 董事會對本法**百八十二條至**百八十四條規定的事項決議時，關聯董事不得參與表決，其表決權不計入表決權總數。出席董事會會議的無關聯關系董事人數不足三人的，應當将該事項提交股東會審議。

12.新(xīn)增了公(gōng)司登記機關的強制注銷制度。

新(xīn)《公(gōng)司法》第二百四十一條規定，“公(gōng)司被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷，滿三年未向公(gōng)司登記機關申請注銷公(gōng)司登記的，公(gōng)司登記機關可(kě)以通過國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統予以公(gōng)告，公(gōng)告期限不少于六十日。公(gōng)告期限屆滿後，未有(yǒu)異議的，公(gōng)司登記機關可(kě)以注銷公(gōng)司登記。

依照前款規定注銷公(gōng)司登記的，原公(gōng)司股東、清算義務(wù)人的責任不受影響。”

該法加強了公(gōng)司注銷的行政幹預力度，避免市場上留存的大量吊銷而未注銷企業占用(yòng)商(shāng)标、商(shāng)号等資源，及其對國(guó)家和公(gōng)司監管帶來了諸多(duō)幹擾，從某種程度上減少了因退出市場申請破産(chǎn)而造成司法資源的浪費。

13.賦予了更大的公(gōng)司自治權利，監事會（監事）不再是強制設置機構，建立審計委員會的監督制度，簡化了非上市股份公(gōng)司董事會的設置。

新(xīn)《公(gōng)司法》第六十九條規定，“ 有(yǒu)限責任公(gōng)司可(kě)以按照公(gōng)司章程的規定在董事會中(zhōng)設置由董事組成的審計委員會，行使本法規定的監事會的職權，不設監事會或者監事。公(gōng)司董事會成員中(zhōng)的職工(gōng)代表可(kě)以成為(wèi)審計委員會成員。”

新(xīn)《公(gōng)司法》**百二十一條規定，“股份有(yǒu)限公(gōng)司可(kě)以按照公(gōng)司章程的規定在董事會中(zhōng)設置由董事組成的審計委員會，行使本法規定的監事會的職權，不設監事會或者監事。審計委員會成員為(wèi)三名(míng)以上，過半數成員不得在公(gōng)司擔任除董事以外的其他(tā)職務(wù)，且不得與公(gōng)司存在任何可(kě)能(néng)影響其獨立客觀判斷的關系。”

新(xīn)《公(gōng)司法》第八十三條規定，“ 規模較小(xiǎo)或者股東人數較少的有(yǒu)限責任公(gōng)司，可(kě)以不設監事會，設置一名(míng)監事，行使本法規定的監事會職權；經過全體(tǐ)股東一緻同意，也可(kě)以不設監事 ”。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百三十三條規定，“規模較小(xiǎo)或者股東人數較少的股份有(yǒu)限公(gōng)司，可(kě)以不設監事會，設置一名(míng)監事，行使本法規定的監事會職權 ”。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百二十六條規定，規模較小(xiǎo)或者股東人數較少的股份有(yǒu)限公(gōng)司，可(kě)以不設董事會，設一名(míng)董事，行使本法規定的董事會職權

14.強化控股股東和實際控制人的責任。

新(xīn)《公(gōng)司法》第二十三條規定，“公(gōng)司股東濫用(yòng)法人獨立地位和股東有(yǒu)限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公(gōng)司債權人利益的，應當對公(gōng)司債務(wù)承擔連帶責任。股東利用(yòng)其控制的兩個以上公(gōng)司實施前款規定行為(wèi)的，各公(gōng)司應當對任一公(gōng)司的債務(wù)承擔連帶責任 ”。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百九十二條規定，“公(gōng)司的控股股東、實際控制人指示董事、高級管理(lǐ)人員從事損害公(gōng)司或者股東利益的行為(wèi)的，與該董事、高級管理(lǐ)人員承擔連帶責任”。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百八十條規定，“董事、監事、高級管理(lǐ)人員對公(gōng)司負有(yǒu)忠實義務(wù)，應當采取措施避免自身利益與公(gōng)司利益沖突，不得利用(yòng)職權牟取不正當利益。

董事、監事、高級管理(lǐ)人員對公(gōng)司負有(yǒu)勤勉義務(wù)，執行職務(wù)應當為(wèi)公(gōng)司的*大利益盡到管理(lǐ)者通常應有(yǒu)的合理(lǐ)注意。

公(gōng)司的控股股東、實際控制人不擔任公(gōng)司董事，但是實際執行公(gōng)司事務(wù)的，适用(yòng)前兩款規定。”

該法通過将控股股東及實際控制人一并納入公(gōng)司治理(lǐ)，從而更大程度的保證了利益相關方的合法權利。

15.簡化了國(guó)有(yǒu)企業的決策流程。

新(xīn)《公(gōng)司法》**百七十二條規定，“ 國(guó)有(yǒu)獨資公(gōng)司不設股東會，由履行出資人職責的機構行使股東會職權。履行出資人職責的機構可(kě)以授權公(gōng)司董事會行使股東會的部分(fēn)職權，但是公(gōng)司章程的制定和修改，公(gōng)司的合并、分(fēn)立、解散、申請破産(chǎn)，增加或者減少注冊資本、分(fēn)配利潤，必須由履行出資人職責的機構決定。”